Narodowa Komisja ds. Aktywów Cyfrowych (CNAD) Salwadoru, we współpracy z amerykańską kancelarią prawną Perkin Law Firm oraz byłą partnerką Goldman Sachs, Heather Shemilt, zaproponowała Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) w USA stworzenie transgranicznego sandboxa regulacyjnego dla kryptowalut.
Propozycja została przedstawiona podczas spotkania Grupy Zadaniowej ds. Kryptowalut SEC, które odbyło się 22 kwietnia br.
Koncepcja warta rozważenia
Celem inicjatywy jest umożliwienie wspólnego nadzoru nad małoskalowymi projektami tokenizacji, realizowanymi w ramach salwadorskiego reżimu aktywów cyfrowych, który był rozwijany przez ostatnie pięć lat. Sandbox miałby dostarczać amerykańskim i salwadorskim regulatorom danych w czasie rzeczywistym, wspierając współpracę międzynarodową i rozwój bezpiecznych praktyk regulacyjnych.
W ramach propozycji zaplanowano dwa programy pilotażowe, każdy z limitem inwestycyjnym wynoszącym 10 000 USD na scenariusz. Pierwszy zakłada, że licencjonowany broker z USA uzyska ograniczoną licencję od CNAD, aby uruchomić platformę do tokenizacji nieruchomości. Inwestorzy mieliby możliwość zakupu ułamkowych udziałów w salwadorskich nieruchomościach, co pozwoliłoby przetestować mechanizmy ochrony inwestora, zasady handlu wtórnego oraz klasyfikację tokenów jako „niebędących papierami wartościowymi”.
Drugi scenariusz zakłada emisję tokenizowanych udziałów przez małe przedsiębiorstwo z Salwadoru w celu pozyskania kapitału. Projekt ten ma pomóc ocenić zgodność tokenizowanych ofert z amerykańskimi regulacjami dotyczącymi finansowania społecznościowego, co może wpłynąć na przyszłe wytyczne SEC.
Zespół odpowiedzialny za projekt obejmuje prezes CNAD Juan Carlos Reyes, prawniczkę specjalizującą się w blockchainie Ericę Perkin oraz byłą regulator finansową Carmen Elenę Ochoa de Medina. Wybór brokera z USA zostanie dokonany przy współudziale SEC, aby zapewnić zgodność z amerykańskimi standardami prawnymi.
Projekt wpisuje się w pięć priorytetów wyznaczonych przez komisarz SEC Hester Peirce, w tym w szczególności współpracę transgraniczną, regulacje dotyczące brokerów, standardy przechowywania aktywów oraz podejście do ofert tokenów.
Salwador i jego propozycja
Spotkanie CNAD z SEC odbyło się w czasie, gdy uwagę wszystkich zainteresowanych skupiały relacje USA–Salwador, m.in. w kontekście deportacji imigrantów z USA do salwadorskich więzień, co wywołało liczne kontrowersje. Choć nie wiadomo, czy administracja Donalda Trumpa planuje pogłębienie współpracy regulacyjnej, rozmowy wskazują na rosnące znaczenie Salwadoru w światowym ekosystemie kryptowalut, rozpoczęte od uznania Bitcoina za prawny środek płatniczy w 2021 roku.
Nowo zaprzysiężony przewodniczący SEC, Paul Atkins, ogłosił, że jego głównym celem będzie stworzenie solidnych ram regulacyjnych dla aktywów cyfrowych.