„Delete, delete, delete”. Regulator będzie hurtowo uchylać przepisy, zbiera sugestie od publiki
Federalna Komisja Łączności (FCC), amerykański regulator kompetentny w dziedzinie telekomunikacji, ogłosił program masowego uchylania prawnych i biurokratycznych przeszkód, które krępować mają swobodę działalności biznesowej i ekonomicznej w USA (a pośrednio – także poza ich granicami). Organ zwraca się do zainteresowanych o opinie, jakie przepisy najchętniej odesłaliby do kosza.
Inicjatywę tę ogłosił przewodniczący FCC, Brendan Carr, poprzez urzędowe Zawiadomienie Publiczne. Carr, niedawno mianowany na to stanowisko przez Donalda Trumpa, znany jest z niechęci wobec przerostu kontroli administracyjnej nad rynkiem oraz działań cenzorskich i quasi-cenzorskich ze strony instytucji rządowych oraz organizacji pozarządowych.
Mając to na względzie, nie zaskakuje, że federalny regulator pod nowym kierownictwem (organ jest kolegialny, pięcioosobowy – jednak Republikanie właśnie uzyskali w nim większość) dokonał raptownej zmiany dotychczasowej polityki regulacyjnej. I obecnie skupić się chce na zniesieniu jak największej ilości przeszkód formalnych i biurokratycznych, które wydała z siebie FCC pod rządami poprzednich ekip u władzy.
Regulator uprzejmie pyta
Przewodniczący Komisji postanowił wykorzystać mechanizm crowdsourcingu na polu prawnym i zwrócił się do zainteresowanych oraz szerokiej publiki o zgłaszanie wszelkiego rodzaju przepisów, regulacji, rozporządzeń, wytycznych oraz innych aktów, które godzić mają w swobody obywatelskie. Zwłaszcza te gwarantowane konstytucyjnie, jak wolność słowa.
„We are seeking public input on identifying FCC rules for the purpose of alleviating unnecessary regulatory burdens. We seek comment on deregulatory initiatives that would facilitate and encourage American firms’ investment in modernizing their networks, developing infrastructure, and offering innovative and advanced capabilities.”
~ z ogłoszenia FCC
Regulator zachęca przy tym do rozważenia takich aspektów obowiązujących przepisów jak relacja koszt-efekt ich obowiązywania, doświadczenia przy ich stosowaniu, zmiany technologiczne i rynkowe, bariery stwarzane przez regulacje przed zakładaniem i prowadzeniem działalności oraz ewolucję krajobrazu prawnego (i ewentualnych podstaw prawnych istniejących przepisów).
Jeśli chętni znajdą przepisy „proszące się” o uchylenie z uwagi na powyższe cechy, mogą je zgłosić FCC online.
Długi marsz z powrotem
Oczywiście, zgodnie z założeniem, zmiana federalnego prawa w USA wymaga aktu Kongresu. W ostatnich latach jednak swoje apogeum osiągnęła praktyka efektywnego, ekstrakonstytucyjnego dekretowania nowego prawa przez federalnych biurokratów. Odbywało się to pod pretekstem „reinterpretacji” w teorii obowiązujących przepisów.
Praktyka ta została jednak ukrócona precedensowym (czyli w USA traktowanym jako powszechnie obowiązujące prawo) wyrokiem amerykańskiego sądu najwyższego w sprawie Loper Bright Enterprises v. Raimondo, wydanym raptem w zeszłym roku. Nic nie stoi jednak na przeszkodzie, by FCC jako regulator odwołała swoje wcześniejsze zarządzenia wydaje wedle powyższego schematu.
