
Projekt ustawy wdrożeniowej MiCA pojawił się na stronie Sejmu! Już wkrótce polską branżę krypto czeka nowa rzeczywistość
Niespodzianka! Niechętnie wyczekiwany, rządowy projekt ustawy o rynku kryptoaktywów trafił właśnie do Sejmu i został skierowany do zaopiniowania przez Biuro Legislacyjne. To pierwszy w Polsce kompleksowy akt prawny regulujący obrót kryptowalutami i tokenami, przygotowany w celu pełnego wdrożenia unijnego rozporządzenia (MiCA) 2023/1114. Branża wiedziała że wdrożenie nadchodzi, ale spodziewano się raczej decyzji pod koniec bieżącego roku.
Dlaczego teraz?
Rozporządzenie (MiCA) zaczęło obowiązywać w UE etapami: od 29 czerwca 2023 r. weszło w życie, a od 30 czerwca 2024 r. i 30 grudnia 2024 r. zaczęto stosować kluczowe przepisy dotyczące ofert publicznych i usług związanych z kryptoaktywami. Polska, mimo że część regulacji ma charakter bezpośrednio obowiązujący, musi dostosować system nadzoru oraz reżim sankcyjny do standardów wspólnotowych.

Najważniejsze założenia projektu
- Nadzór KNF – Komisja Nadzoru Finansowego staje się organem wiodącym dla rynku kryptoaktywów i otrzymuje możliwość m.in. blokowania nielegalnych domen, nakładania kar pieniężnych oraz cofania zezwoleń dla giełd i brokerów.
- Licencjonowanie i rejestr – każda giełda, kantor internetowy czy emitent tokenów będzie musiał uzyskać pozwolenie KNF lub zostać wpisany do nowego rejestru dostawców usług w zakresie kryptoaktywów (CASP).
- Rozszerzone obowiązki informacyjne – emitenci stablecoinów i tokenów powiązanych z aktywami zostaną zobligowani do publikowania whitepaperów oraz raportów o rezerwach, a dostawcy usług – do raportowania transakcji i stosowania procedur AML.
- Sankcje karne – za manipulacje rynkowe, nieuprawnioną emisję lub brak wymaganych zezwoleń grozić będzie grzywna, ograniczenie wolności lub pozbawienie wolności do pięciu lat, co zrównuje branżę krypto z innymi sektorami rynku finansowego.
- Opłata nadzorowa – podmioty licencjonowane wniosą coroczną opłatę na pokrycie kosztów nadzoru; szczegóły będą określone w rozporządzeniu wykonawczym, które – jak zapowiada Ministerstwo Finansów – ma zostać skonsultowane z rynkiem po fali krytyki ze strony przedsiębiorców.
Etap legislacyjny
Projekt przyjęty przez Radę Ministrów 24 czerwca br. został opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej wraz z pełnym tekstem ustawy (137 artykułów) i uzasadnieniem liczącym ponad 150 stron. Zgodnie z harmonogramem Sejmu pierwsze czytanie może odbyć się jeszcze przed parlamentarną przerwą wakacyjną, zaś wejście ustawy w życie planowane jest 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.
Głos resortu finansów
Minister finansów podkreśla, że regulacja ma „zapewnić długofalowy rozwój innowacji finansowych przy jednoczesnym wzmocnieniu ochrony inwestorów i stabilności rynku”. Resort akcentuje także „jednoznaczne zasady gry” dla firm z branży Web3, co – jego zdaniem – ułatwi im dostęp do finansowania i ekspansję zagraniczną.
Plusy dodatnie, plusy ujemne
Jeśli Sejm uchwali ustawę w trzecim kwartale, Polska może znaleźć się w gronie pierwszych krajów UE z pełnym krajowym wdrożeniem MiCA. Do tego czasu rynek będzie uważnie śledził szczegółowe rozwiązania – zwłaszcza te dotyczące opłat i sankcji – bo to one przesądzą, czy Warszawa stanie się hubem dla europejskich firm krypto, czy raczej miejscem, z którego innowatorzy wyemigrują do bardziej przyjaznych jurysdykcji.