Regulator dopuszcza banki do kryptowalut. Zmiana polityki

Amerykański Urząd Rewizora Waluty ogłosił zmiany. W myśl opublikowanego dokumentu, banki mogą parać się obsługą działań dotyczących aktywów kryptograficznych. I nie muszą w tym celu ubiegać się o dodatkowe zezwolenie – jak to miało miejsce wcześniej.

Urząd Rewizora Waluty (The Office of the Comptroller of the Currency – OCC), federalny regulator, który sprawuje m.in. nadzór nad aktywnością banków – opublikował w tej sprawie List Interpretacyjny nr 1183 (Interpretive Letter 1183). Organ wyjaśnia w nim, że amerykańskie banki, spółdzielnie kredytowe oraz kasy oszczędnościowe są uprawnione do angażowania się w działalność biznesową dotyczącą kryptowalut.

To o tyle nowość, że pod rządami poprzedniej administracji, w okresie kadencji Bidena, stanowisko federalnych organów regulacyjnych było dokładnie odwrotne (co, jak zwykle, stanowiło asumpt do niekończących się sporów prawnych i sądowych). Twierdziły one wówczas, że jeśli podmioty finansowe chciałyby się zaangażować w krypto, mają obowiązek ubiegać się o specjalne zezwolenie.

Oficjalnie zezwolenie to nie stanowiło zezwolenia jako takiego (administracja nie miała bowiem podstaw prawnych, by móc go wymagać). Urzędnicy domagali się jednak zamiast tego uzyskania potwierdzenia „braku sprzeciwu nadzorczego” (supervisory nonobjection). Które to, prócz nazwą, niczym nie różniło się od wymogu licencyjnego, i stanowiło jeden z licznych przykładów faktycznego kreowania prawa przez nie mające ku temu uprawnień organy administracyjne.

Banki też mogą „into crypto”

Teraz Comptroller of the Currency (właśnie „Comptroller”, nie „Controller”) stwierdził to, co branża twierdziła od dawna – powyższy wymóg jest bezpodstawny. Organ wyjaśnił, że banki i inne instytucje finansowe i owszem, mogą podejmować się szeregu aktywności w obszarze kryptowalut – muszą jedynie spełnić wymogi w obszarze zarządzania ryzykiem. To jednak muszą uczynić także i w innych sektorach działalności finansowej, nie tylko w przypadku krypto.

Jako przykłady aktywności niewymagające wcześniejszego zezwolenia OCC wspomniał kustodię i powiernictwo w odniesieniu do kryptoaktywów, niektóre usługi finansowe w oparciu o stablecoiny oraz uczestnictwo w weryfikacji węzłów niezależnych sieci krypto-finansowych w rodzaju (narzędzi) distributed ledger. Zdaniem Urzędu Comptrollera, wymogi regulacyjne nakładane na banki nie powinny się różnić w zależności od technologii, jakimi te się posługują.

Komunikat OCC opublikowano na jego stronie, podobnie jak pełną treść Listu Interpretacyjnego nr 1183.